关于《黔西南州关于贯彻落实国家基本药物制度的实施意见》的政策解读
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关于《黔西南州关于贯彻落实国家基本药物制度的实施意见》的政策解读

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一、基本情况

国家基本药物制度是药品供应保障体系的基础,是医疗卫生领域基本公共服务的重要内容,新一轮医改以来,国家基本药物制度的建立与实施,对健全药品保障供应体系、保障群众基本用药、减轻患者用药负担发挥了重要作用。为贯彻落实《国务院办公厅关于完善国家基本药物制度的意见》(国办发〔2018〕88号)精神,和贵州省卫生健康委 贵州省工业和信息化厅等九厅局联合印发《关于印发<贵州省关于贯彻落实国家基本药物制度的实施意见>的通知》(黔卫健发〔2019〕31号)的要求,州卫生健康局起草了《黔西南州关于贯彻落实国家基本药物制度的实施意见》(以下简称“《实施意见》”)。

二、主要内容

《实施意见》分为八个部分:总体要求、组织领导、政策执行、供应保障、配备使用、降低药费、质量管理、组织保障。

第一部分:总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落习近平总书记“没有全民健康,就没有全民小康”的指示精神,进一步强化基本药物功能定位,不断带动药品供应保障建设,确保药品安全有效、价格合理、供应充分,全面缓解“看病贵”问题。

第二部分:组织领导。为全面、有力推进国家基本药物制度的实施,成立以王丽琼副州长为组长,州政府副秘书长及州卫生健康局局长为副组长,各成员的单位分管领导为成员的贯彻落实国家基本药物制度领导小组。

第三部分:政策执行。一是落实国家基本药物目录,根据《国家基本药物目录(2018年版)》确定的685种国家基本药物,各级公立医疗机构,结合实际不断调整医疗机构的《基本用药供应目录》,科学提升基药使用量;二是强化基本药物主导地位,全州各级公立医疗机构按照基本药物的功能定位,综合药品临床应用实践和药品新上市情况等因素,合理配备临床需要的基本药物品种;三是严格药品集中采购和使用,全州各级公立医疗机构在省医药集中采购平台进行集中采购,并在本机构信息系统中对“国家基本药物”进行及时标注,以提示优先使用。

第四部分:供应保障。一是提高有效供给能力,通过市场撮合确定合理采购价格、定点生产、统一配送等有效措施,切实保障州内基药生产企业生产的基本药物不短缺。二是完善药品采购机制,全面推进州内公立医疗机构集中采购,规范基本药物采购的品种、剂型、规格,加强购销合同管理,确保基本药物价格合理、保障供应、满足需求。三是加强药品配送监管,督促药品生产企业切实履行合同,落实保障基本药物供应配送的第一责任,完善简化药品配送流程,尤其要保障偏远、交通不便地区的药品供应。四是强化短缺预警应对,全州公立医疗机构要加强短缺药品信息直报管理工作,州卫生健康局要加强对各县(市)上报的短缺药品进行研判分析,要采取必要的应对措施并及时上报省卫生健康委。

第五部分:配备使用。一是加强配备使用管理,全州各级各类医疗机构要始终坚持基本药物主导地位,优先采购使用基本药物,不断提高基本药物使用量。二是建立健全激励机制,州卫生健康及财政部门按照省卫生健康委统一安排部署,组织对全州各级医疗机构的基本药物制度绩效考核,促进国家基本制度的有效落实。三是开展药品监测评价,全州公立医疗机构要按照国家药品临床综合评价要求和指南,开展以基本药物为重点的药品临床综合评价,指导临床安全合理用药。

第六部分:降低药费。一是逐步提高保障水平,严格按照基层医疗机构实行基本药物零差率销售后,财政补助经费省、州、县按6∶2∶2比例分担的要求,加强各级政府的财政投入,降低群众用药负担。二是减少患者药费支出,各级医疗机构全部实行基本药物零差率销售后,在保证药效前提下优先使用基本药物,最大程度减少患者药费支出负担。

七部分:质量管理。建立健全基本药物监督抽检机制,对药品生产企业生产的国家基本药物全品种覆盖,对本辖区药品生产企业的监督抽检年覆盖率必须达到100%。

八部分:组织保障。一是加强组织领导,州、县人民政府将其纳入对下级政府绩效考核体系,落实领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,完善资金保障机制,加大财政投入力度,确保基本药物制度实施取得实效。二是加强督导评估,建立健全基本药物制度实施督导评估制度,强化结果运用,推进国家基本药物制度的落实。三是加强培训宣传,广泛开展社会宣传引导,加强政策解读,传递好声音,形成正能量,营造全州基本药物制度实施的良好社会氛围。


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